Parteneriatul public-privat în România: O oportunitate ratată

Octavian MOLDOVAN

Abstract


Although Romanian public and private (or non-governmental) organizations developed multiple forms of collaboration in the last two decades, none of these joint projects/programs/actions or activities took the form of a legally established public-private partnership (PPP). This policy failure becomes even more problematic considering that the initial legal framework for PPPs was developed and enacted since 2010 (Law no. 178/2010) and both public institutions as well as private or non-governmental organizations often showed openness to such partnerships (at least at a declarative level). Although a new legislation was adopted at the end of 2016 (namely Law no. 233/2016), looking back at the previous legislation can shed some light on this less than successful attempt at reforming and innovating Romanian public administration and the provision of public services. Going beyond a simple review of the theoretical underpinnings of PPPs, this paper analyzes specific administrative developments in Romania as well as the previous legislative approach set to provide legal foundations and backgrounds for public-private partnerships, while also taking into account similar developments at the European level.


Cuvinte cheie


public-private partnership, Romania, public policy evaluation, PPP legislation

Text integral:

PDF

Referințe bibliografice


Autoritatea Națională pentru Calificări, „Standard ocupațional: Expert/specialist în parteneriat public-privat”, 2013, [Online] disponibil la adresa http://www.conta-conta.ro/miscellaneous/395_miscellaneous_contabilitate_files%20395_.pdf, accesat la data de 22 decembrie 2016.

Barnes, D., Moldovan, O. și Pocsveiler, E., „Regional Partnerships, Foreign Investments and Local Economic Development: A Case Study of Nokia in Cluj County, Romania”, în Kovács, I.P. și Profiroiu, C.M. (ed.), Regionalisation and Regional Policy in Central and Eastern Europe, Bratislava: Nispacee Press, 2014, pp. 249-273.

Boghinciuc, D.M. și Paraschiv, V., „Parteneriatul public-privat în domeniul educației pentru mediu”, 2010, Romanian Journal of Education, vol. 1, nr. 3-4, pp. 1-8.

Brinkerhoff, D.W. și Brinkerhoff, J.M., „Public-Private Partnerships: Perspectives on Purposes, Publicness, and Good Governance”, 2011, Public Administration and Development, vol. 31, nr. 1, pp. 2-14.

Cernat, F., „Biriș: Nu avem parteneriate public-private în România, întrucât nu au existat proiecte bancabile”, 2016, articol publicat de Agerpress la data de 7 iulie 2016, [Online] disponibil la adresa http://www.agerpres.ro/economie/2016/07/07/biris-nu-avem-parteneriate-public-private-in-romania-intrucat-nu-au-existat-proiecte-bancabile-13-03-12, accesat la data de 22 decembrie 2016.

Colverson S. şi Perera, O., „Sustainable Development: Is There a Role for Public–Private Partnerships? A Summary of an IISD Preliminary Investigation”, 2011, International Institute for Sustainable Development Policy Brief, [Online] disponibil la adresa http://www.iisd.org/pdf/2011/sust_markets_PB_PPP.pdf, accesat la data de 18 decembrie 2016.

Consiliul Concurenței, „Investigaţia sectorială pe piaţa lucrărilor de construcţii de drumuri și autostrăzi”, 2013, [Online] disponibil la adresa http://www.consiliulconcurentei.ro/uploads/docs/items/id8693/raport.pdf, accesat la data de 18 decembrie 2016.

Constantinescu, D., „Rolul parteneriatul public-privat în creşterea calităţii serviciilor de asigurare a sănătăţii”, 2012, Economie Teoretică şi Aplicată, vol. XIX, nr. 10(575), pp. 30-52.

Dan, H., „Is Social Progress Subject to Cultural Influences? Arguments for Considering Cultural Characteristics as Inputs for Social Policy Design and Implementation”, 2017, On-line Journal Modelling the New Europe, nr. 22, pp. 104-122.

European Investment Bank, „Hurdles to PPP Investments. A Contribution to the Third Pillar of the Investment Plan for Europe”, 2016b, The European PPP Expertise Centre (EPEC), [Online] disponibil la adresa http://www.eib.org/epec/resources/publications/epec_hurdles_to_ppp_investments_en, accesat la data de 3 mai 2016.

European Investment Bank, „Market Update. Review of the European PPP Market in 2016”‚ 2017, The European PPP Expertise Centre (EPEC), [Online] disponibil la adresa http://www.eib.org/epec/resources/publications/epec_market_update_2016_en, accesat la data de 7 aprilie 2016.

European Investment Bank, „PPPs and State Aid”, 2016a, The European PPP Expertise Centre (EPEC), [Online] disponibil la adresa http://www.eib.org/epec/resources/publications/epec_ppp_and_state_aid_en, accesat la data de 3 mai 2016.

Fundația pentru SMURD, „Parteneriatul de 7 ani dintre Vodafone România și SMURD continuă”, 2012, [Online] disponibil la adresa http://fundatiapentrusmurd.ro/parteneriatul-de-7-ani-dintre-vodafone-romania-si-smurd-continua/, accesat la data de 22 decembrie 2016.

Fundația pentru SMURD, „Proiecte întreprinse”, 2016, [Online] disponibil la adresa http://fundatiapentrusmurd.ro/category/proiecte/intreprinse/, accesat la data de 22 decembrie 2016.

Grimsey, D. și Lewis, M.K., „Are Public Private Partnerships Value for Money?: Evaluating Alternative Approaches and Comparing Academic and Practitioner Views”, 2005, Accounting Forum, vol. 29, nr. 4, pp. 345-378.

Hamlin, R.E. și Neamțu, B., „Dezvoltarea locală și parteneriatul public-privat în creditarea micilor afaceri din interiorul comunităților locale”, 2005, Revista Transilvană de Ştiinţe Administrative, nr. 3(15), pp. 38-51.

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 22 ianuarie 2008

Institutul pentru Politici Publice, Parteneriatul public-privat: Soluție pentru un mai bun management al comunităților locale din România. Ghid practic pentru consiliile județene, București: IPP, 2004.

Legea nr. 178/2010 privind parteneriatul public-privat (LPPP), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 676 din 5 octombrie 2010.

Legea nr. 233/2016 privind parteneriatul public-privat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 954 din 25 noiembrie 2016.

Marinescu, C., „Asocierea în participațiune versus parteneriatul public-privat”, 2011, Revista Finanțe Publice și Contabilitate, nr. 2, pp. 61-64.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ghid metodologic pentru elaborarea de parteneriate public-privat, București: MDRAP, 2015.

Moldovan, O. și Macarie, F.C., „Cultura organizaţională în administraţia publică: O analiză comparativă”, 2016, Revista Transilvană de Științe Administrative, nr. 18(39), pp. 123-139.

Moldovan, O., „Local Revenue Mobilization in Romania”, 2016, European Financial and Accounting Journal, vol. 11, nr. 3, pp. 107-124.

Murphy, T.J., „The Case for Public-Private Partnerships in Infrastructure”, 2008, Canadian Public Administration, vol. 51, nr. 1, pp. 99-126.

Organizaţia Internaţională a Muncii (International Labor Office, ILO), First Item on the Agenda: Public–Private Partnerships, Geneva: ILO, 2008.

Parlamentul României, „Parteneriatul public-privat în unele state ale Uniunii Europene”, 2009, material realizat de Direcția Generală Legislativă/Direcția de Studii şi Informare Legislativă, [Online] disponibil la adresa http://www.senat.ro/UploadFisiere/0c23530b-e067-46b8-a1d9-33bc45b07d23/parteneriatul%20public%20privat.pdf, accesat la data de 20 decembrie 2016.

Pârvu, D. și Voicu-Olteanu, C., „Advantages and Limitations of the Public Private Partnerships and the Possibility of Using Them in Romania”, 2009, Transylvanian Review of Administrative Sciences, nr. 27E, pp. 189-198.

Petrescu, M., „Argumente în vederea încurajării implementării parteneriatului public-privat (PPP)”, 2010, Revista Finanțe Publice și Contabilitate, nr. 4, pp. 52-63.

Radu, L., „Parteneriatul public-privat în administrația publică”, 2004, Revista Transilvană de Ştiinţe Administrative, nr. 1(10), pp. 127-133.

Relave, N. și Deich, S., A Guide to Successful Public-Private Partnerships for Youth Programs, Washington: The Finance Project, 2007.

The World Bank, Public Private Partnerships Reference Guide Version 1.0, Washington: WB, 2012.

The World Bank, Public-Private Partnership Units: Lessons for their Design and Use in Infrastructure, Washington: WB, 2007.

Unitatea Centrală pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat (UCCPPP), 2013, [Online] disponibil la adresa http://www.sgg.ro/index.php?Proiecte-3, accesat la data de 22 decembrie 2013.

United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), Guidebook in Promoting Good Governance in Public-Private Partnerships, New York și Geneva: United Nations, 2008.


Referințe

  • În acest moment nu există referințe.

Creative Commons License
Revista Transilvană de Științe Administrative by RTSA is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Based on a work at http://rtsa.ro/rtsa

ISSN – L = 2247 – 8329 | ISSN = 1454 – 1378 |  © AMP

The opinions expressed in the texts published are the author’s own and do not necessarily express the views of TRAS editors. The authors assume all responsibility for the ideas expressed in the materials published.